目前，我国持续大范围低温雨雪冰冻灾害的抗灾救灾工作已经由应急抢险抗灾转入全面恢复重建阶段。中国保监会主席吴定富昨天在京表示，国务院已将保险赔付作为灾后恢复重建的一个重要资金筹集渠道，下一阶段，发挥保险业在抗灾救灾和灾后重建方面作用的关键在于保险理赔。吴定富还表示：“目前，巨灾保险基金已列上议事日程。国家应建立巨灾保险制度，在设立巨灾基金、再保险安排等方面给予政策支持。”

　　保险理赔成灾后重建四大资金渠道之一

　　在春节后保监会再次召开的“保险业抗灾救灾工作视频会议”上，吴定富介绍说，国务院已明确后一阶段灾后恢复重建的四个主要资金渠道，一是企业自筹，二是银行贷款，三是保险理赔，四是财政拨款。

　　据公布，截至２月１２日，低温、雨雪冰冻灾害已造成１０７人死亡，因灾造成的直接经济损失１１１１亿元。而同期，保险业共接到雪灾出险报案８５万多件，已付赔款１０．４亿元。其中，机动车辆保险已赔付４．８５亿元；企财险及建工险已赔付３．７４亿元，含电力行业赔付３．０７亿元；农业保险涉及农作物６６７６亩、能繁母猪５．３１万头、农村住房１．２１万间，共已赔付４０１４万元；人身意外伤害保险涉及１．８４万人，已赔付２１９０万元；健康保险涉及２．２万人，已赔付３５９４万元。

　　“养兵千日，用兵一时。在下一阶段的抗灾救灾工作中，保险业要进行大量的查勘、定损和理赔工作，任务重、要求高、难度大，对全行业是一个全面的考验。”吴定富说。

　　巨灾保险基金已列入议事日程

　　吴定富昨日对记者表示：“目前，巨灾保险基金已列上议事日程。”一般在成熟国家，保险在灾难赔付占比达到30%以上，吴定富对保险覆盖面不宽使保险业作用难以充分发挥这个现状进行了反思，他说：“从目前情况看，尽管保险业积极主动赔付，但保险赔款占灾害损失的比例仍然很低，与全球平均水平有较大差距。很多受灾的企业都没有投保财产保险，有的企业虽然有保险，但保险的责任范围也比较有限。”他举例说，这次灾害中受灾企业基本上都没有投保“营业中断损失保险”，而在发达国家企业投保这种险种非常普遍。

　　吴定富主席表示，我国风险管理体系不完善制约了保险业的巨灾承保能力。从国际上看，很多国家都建立了巨灾保险制度，在设立巨灾基金、再保险安排等方面给予政策支持。同时，通过资本市场提升了保险业的巨灾承保能力，推出了巨灾风险证券等一系列创新产品。目前，我国尚未建立起巨灾保险制度，利用保险手段分散巨灾风险的能力还比较有限。“在我国自然灾害频发的情况下，如何完善巨灾保险体系，有效地提升保险在国家灾害救助体系中的地位，是保险业面临的重要课题。”